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“十四五”国家重点研发计划公布 透露哪些信号

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“十四五”国家重点研发计划公布 透露哪些信号

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【摘要】:

  随着“十三五”科技创新规划收官,“十四五”国家重点研发计划重点专项正陆续公布。

  2月4日,科技部社会发展科技司公布了关于对“十四五”国家重点研发计划“战略性矿产资源开发利用”等12个重点专项2021年度项目申报指南征求意见的通知。在此之前,科技部已经公布了3批年度项目申报指南征求意见。

  国家重点研发计划的设立和实施,为我国“十三五”科技、经济和社会发展发挥了重要支撑引领作用。那接下来“十四五”国家重点研发计划将有哪些部署?今年的重点专项又将聚焦哪些领域?

  “十四五”总体布局

  重点专项是国家重点研发计划组织实施的载体,聚焦国家重大战略任务、以目标为导向,从基础前沿、重大共性关键技术到应用示范进行全链条创新设计、一体化组织实施。

  2015年,按照“自上而下”顶层设计与“自下而上”需求征集相结合的原则,在征集近2700项研发任务建议的基础上,凝练形成了“十三五”总体任务布局,先后启动实施了“干细胞及转化研究”“新能源汽车”“七大农作物育种”“数字诊疗装备研发”等60多个重点专项。

  当前,新一轮科技革命和产业变革加速演进,基础前沿领域孕育重大突破,交叉融合态势更加明显,基础研究、应用基础研究和技术创新相互带动作用不断增强。

  科技部2020年初发布的《关于开展国家重点研发计划“十四五”重大研发需求征集工作的通知(补充说明)》指出,面向“十四五”,国家重点研发计划的组织实施将进一步深化项目形成机制改革,瞄准经济社会高质量发展的重大科技需求,突出自主创新补短板、挖潜力、增优势的战略重点,强化需求导向、问题导向和目标导向,有效发挥企业创新主体作用,加强科技创新统筹部署,发挥市场配置资源的决定性作用,持续提升科技创新的供给能力和效率。

  具体来看,“十四五”重大研发需求征集面向重大战略基础前沿,以及能源、交通、信息技术、制造、材料、空间技术、农业、资源环境与海洋、生物医药与生命健康、社会事业与公共安全等领域,主要征集各项强国战略、新兴产业增长点、高质量发展和民生改善、关键核心技术竞争力以及国家安全,迫切需要通过科技创新予以破题和解决的重大需求,特别是针对具体应用场景的协同攻关需求。

  根据科技部最新的公开信息,科技部2020年初面向67个部门地方和2400多家科研单位,征集了1.6万份重大研发需求,为凝练形成“十四五”重点专项动议提供了重要参考;同时,形成了国家重点研发计划“十四五”总体布局,已经国家科技计划管理部际联席会议全体会议审议通过。

  一位参与“十三五”国家重点研发计划的科研人员告诉第一财经记者,重点研发计划是进行全链条设计,最终希望有重要基础原创成果与面向应用的产出落地。重点研发计划在设立之初是按照不同领域部署的,不能简单地把每个专项归为基础研究或是应用研究。一些重点专项既包括了基础研究,也包含突破共性关键技术的应用研究。每个专项都是进行全链条创新设计的,部署基础研究、重大共性关键技术、应用示范等研发阶段的任务。

  上海交通大学副教授朱磊在2016年拿到了重点专项青年项目资助。他说,重点专项在立项之初就会设定一个完整的实施方案,根据项目实施周期,每年发布当年的申报指南,每一年的指南代表支持的方向以及设置的指标,在申请项目时申请人/单位还是比较自由的。

  今年瞄准哪些方向

  从1月28日至今,科技部共公布了4批48个“十四五”国家重点研发计划重点专项2021年度项目申报指南征求意见。相关重点专项2021年项目实施中,拟积极探索“揭榜挂帅”、部省联动等新型组织实施模式,研究设立青年科学家项目。

  比如,2月4日公布的12个重点专项2021年度项目申报指南征求意见,包括战略性矿产资源开发利用、深海和极地关键技术与装备、生物安全关键技术研究、诊疗装备与生物医用材料、重大自然灾害防控与公共安全等;2月3日公布的12个重点专项,包含了农业生物重要性状形成与环境适应性基础研究、动物疫病综合防控关键技术研发与应用、工厂化农业关键技术与智能农机装备等。

  目前首批启动重点专项2021年第一批部署的任务,涵盖了交通、信息技术、制造、材料、生物医药与生命健康等重点领域。

  比如,“工业软件”重点专项2021年度项目申报指南(征求意见稿)提出,到2025年, 引领现代制造业发展的新模式、新平台、新体系和新业态逐步形成,核心工业软件基本实现自主可控,基于工业互联网的工业软件平台及数字生态逐步形成,工业软件自主发展能力显著增强,推动制造业产业生态创新以及技术体系、生产模式、产业形态和价值链的重塑。

  而在交通领域的“新能源汽车”,该重点专项2021年度项目申报指南建议(征求意见稿)提出的目标是,坚持纯电驱动发展战略,夯实产业基础研发能力,解决新能源汽车产业卡脖子关键技术问题,突破产业链核心瓶颈技术,实现关键环节自主可控,形成一批国际前瞻和领先的科技成果,巩固我国新能源汽车先发优势和规模领先优势,并逐步建立技术优势。

  虽然我国新能源汽车产业发展迅速,但目前该领域科技创新仍然存在一些突出问题。比如,某些基础性问题和底层技术还没有完全搞清楚,具备性能跃升的前沿技术成果还不多;电动汽车冬季性能受限、整车安全、大功率燃料电池缺乏等核心技术瓶颈问题。

  在1月召开的中国电动汽车百人会论坛(2021)高层论坛上,科技部部长王志刚演讲时透露,关于“十四五”新能源汽车科技创新,科技部坚持围绕新能源汽车产业链部署创新链,坚持“纯电驱动”发展战略,坚持“电动化、智能化、网联化、共享化”的发展方向,按照新“三纵三横”总体布局,以国家重点研发计划“新能源汽车”重点专项为牵引,并行推进多条技术路线研发,围绕产业链、供应链关键环节、关键领域、关键产品,布局补短板和建长板并重的创新链,从能源动力、电驱系统、智能驾驶、车网融合、支撑技术、整车平台等方面支持新能源汽车关键技术研发。